第一百二十八章 浙江巡抚 (第3/5页)

，行政效率低下，于是明廷再次派出京官，以“巡抚”之名总览地方要事，久而久之，巡抚一职也就渐渐在地方上固定了下来。只是明代巡抚一般仍是被视为京官，而且巡抚之地与布政使司（也就是一般意义上的省）也不尽相同，甚至不少巡抚所辖之地也不算大，是以终明一代，巡抚权力终是有限。

    但进入清代，巡抚职权出现了很大变化，巡抚辖区逐渐与布政使司重合，巡抚也正式成为地方官员，只是因循明故，一般仍需加兵部侍郎、都察院副都御史职衔。清代又裁撤了不少巡抚，巡抚辖区也最终与布政使司合而为一，成为后来的地方行政区域“直省”。到了清朝中叶，巡抚身兼绿营节制、钱粮仓储、刑狱乡试、道府州县官员荐举、弹劾等大权于一身，在没有总督直辖的各省，巡抚便是一省之长，故而也有“封疆大吏”的俗称。雍正之后，因行“火耗归公”之制，巡抚每年也可以得到大笔“养廉银”的收入，以浙江巡抚为例，每年有一万两养廉银的进益。所以乾嘉之际，浙江巡抚也最是外省紧要之职。

    浙江原有总督，但乾隆时已被裁撤，此时浙江巡抚便可独掌一省军政。当然，清代对督抚从来多有防范，浙江尚有杭州将军麾下的八旗兵，浙江绿营虽可以听巡抚调度，但提督、总兵任命仍然取决于朝廷，具体防卫作战事宜，也取决于各提镇，是以巡抚职权虽大，却也不至于谋反。嘉庆任命阮元去做浙江巡抚，在这一节上自然是放心的。

    但阮元先前做学政时，便已对浙江弊政，多有了解，这时又听了那彦成所言，自然清楚浙江海防也已日渐紧要。如此内忧外患，自己一时之间，又怎能立刻便有解决