第三十一章 凶涛暗涌 (第5/7页)

这不能不说是一种令人叹为观止的独特现象。”

    国家权力集中由中央政府统一行使的制度，地方分权的对称。在这种制度下，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派的官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，地方居民没有自治权或地方虽设有自治机关，但自治机关受中央政权的严格控制。15世纪后期到16世纪初，欧洲许多国家建立了中央集权制。随着自由资本主义向垄断资本主义发展，资本的集中要求政治权力的集中，更趋向于中央集权。采用单一制的资本主义国家，多实行中央集权；采用联邦制的资本主义国家，地方政府虽有相当的权力，但国家大权仍集中在中央政府手中。

    自秦皇建立统一的中央集权封建制国家以后，2000多年来一直沿袭这一制度。现在，实行民主集中制的人民代表大会制，中央集权和地方分权相结合，既保证中央统一领导，集中处理国家事务，同时又充分发挥地方的主动性和积极性，使地方享有一定的自主权。

    在中华最先改革开放最繁荣的地方，发现那里的人口结构比例真是高得惊人。面积有700多万平方公里的一个区拥有常住人口400多万，其中拥有本地户口的人口只有25万左右，其他400多万人口全是外地人，他们可以在这里打工，但不能落户口，无法拥有与当地人平等的生存权利。

    这种现象在各地简直是太常见的事情了，省太大了，一个省就跟一个个独立割据的小王国。早在二十多年前，欧盟都在制定宪法了，欧洲20几个国家联合起来制定一部共同遵守和实施的宪法。但是就是我们这样的一个统一的国家，竟然在自己的国家通行都有问题，这是非常不正常的事情。”

    “为什么欧洲国家要结盟，要成为一个共